Le choix commercial de Biden dit que la Chine doit respecter le pacte de la phase un – gCaptain

Par Eric Martin et Jenny Leonard (Bloomberg) –

Le candidat du président Joe Biden au poste de chef du commerce a appelé la Chine à respecter les engagements de son pacte commercial avec les États-Unis – le signal le plus fort à ce jour que la nouvelle administration envisage de s'appuyer sur l'accord négocié par son prédécesseur plutôt que de le supprimer.

La Chine «doit tenir» les promesses qu'elle a faites dans l'accord, a déclaré aux sénateurs Katherine Tai, la représentante américaine au commerce, lors de son audition de confirmation jeudi. Elle a reconnu que d'anciens responsables avaient déjà tenté de réaliser des changements structurels dans l'économie chinoise et se sont heurtés à des obstacles, affirmant que l'administration Biden devait «explorer toutes nos options».

Tai a reçu les applaudissements des démocrates et des républicains et devrait être facilement confirmé. Sa promesse d'une approche axée sur le processus et la consultation est bien accueillie par les législateurs après quatre ans de chaos sous Donald Trump, les actions tarifaires venant souvent comme des surprises annoncées via Twitter.

«Elle était contrôlée, elle était mesurée, elle a fait ce qui devait être fait», a déclaré Lester. «Les votes ne font aucun doute, elle n’a donc pas eu à pousser fort et à impressionner qui que ce soit. Elle n'avait pas besoin de faire d'erreur.

Chine-États-Unis. les relations commerciales sont mutuellement avantageuses, a déclaré le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Wang Wenbin, lors d'un briefing régulier vendredi à Beijing. «Les deux ont tout à gagner de la coopération et à perdre de la confrontation», a-t-il déclaré. «La coopération est le seul bon choix pour les deux.»

Cette semaine, Biden a demandé à son administration d'identifier les vulnérabilités de la chaîne d'approvisionnement pour des produits clés tels que les semi-conducteurs et les terres rares – des matériaux pour lesquels les États-Unis sont fortement dépendants d'autres pays, y compris des adversaires comme Pékin.

Lorsqu'on lui a demandé si son prédécesseur était sur la bonne voie pour racheter des chaînes d'approvisionnement essentielles aux États-Unis, Tai a déclaré qu'elle souhaitait atteindre «des objectifs similaires mais d'une manière davantage axée sur les processus».

Les États-Unis et la Chine ont mené une guerre commerciale sous Trump qui continue de voir des droits de douane appliqués sur environ 335 milliards de dollars de produits chinois par an. Dans l'accord conclu en 2020, la Chine a promis d'acheter davantage de produits américains. Pékin a raté ses objectifs de l'accord commercial 2020 alors que la pandémie mondiale a bouleversé les chaînes de transport et d'approvisionnement.

La Chine s'est également engagée à lutter contre le vol par les entreprises chinoises de propriété intellectuelle américaine et à faire davantage pour faire respecter les droits de propriété intellectuelle dans le pays tout en ouvrant son marché intérieur aux fournisseurs de services financiers américains.

La Maison Blanche a déclaré que l'accord commercial, ainsi que d'autres mesures liées à la Chine prises par l'administration précédente, étaient en cours d'examen jusqu'à ce que l'équipe Biden décide de la voie à suivre.

On s'attend à ce que Tai poursuive une ligne dure dans les négociations américano-chinoises tout en adoptant un style plus méthodique et pratique pour éloigner l'administration Biden du chaos qui a défini le programme commercial de l'équipe Trump. Tai, dont la nomination nécessite l'approbation du Sénat, jouera un rôle clé dans la définition et la mise en œuvre de la politique commerciale de Biden, qu'ils ont tous deux promis de se concentrer sur les travailleurs et la classe moyenne.

Parmi les défis commerciaux auxquels doit faire face l'administration Biden, il faut décider quoi faire de l'accord de phase un que le président Donald Trump a conclu avec la Chine au début de 2020 et des centaines de milliards de dollars de droits de douane qui restent en vigueur. Biden s'est engagé à travailler avec ses alliés pour affronter la Chine plutôt que d'affronter la nation seule comme l'a fait Trump, un thème repris par Tai.

Tai s'est engagé à un examen de haut en bas à l'USTR en ce qui concerne la Chine, déclarant au sénateur Rob Portman – qui a dit qu'il avait fait un tel examen lorsqu'il était en poste il y a 16 ans – que c'était une «excellente idée». Elle a noté que l'administration Biden s'était déjà engagée à un «examen holistique» de la politique chinoise.

Travailler avec des alliés

Tai a reconnu que travailler avec des alliés sur des défis communs comme la Chine sera un «travail acharné» et nécessitera des conversations difficiles. Dans le même temps, elle s'est engagée à trouver des moyens au-delà des tarifs de sécurité nationale que Trump a utilisés pour protéger l'acier et l'aluminium nationaux des importations, en particulier de ceux de Chine.

Sans entrer dans les détails de la façon dont elle traiterait les tarifs, les interdictions d'exportation et d'autres problèmes clés, Tai a déclaré qu'elle connaissait «les opportunités et les limites de notre boîte à outils existante» et que les tarifs sont un outil légitime. Dans le même temps, elle s'est engagée à trouver des moyens au-delà des tarifs de sécurité nationale que Trump utilisait pour produire de l'acier et de l'aluminium importés, en particulier ceux de Chine.

«Nous devons renouveler notre engagement à travailler sans relâche avec les autres pour promouvoir et défendre nos valeurs communes de liberté, de démocratie, de vérité et d'opportunité dans une société juste», a déclaré Tai.

Tai, dans les remarques préparées, a vanté sa propre expérience en tant que chef du contentieux de la Chine pendant trois ans à l'USTR, affirmant qu'elle connaissait de première main l'importance de tenir la nation responsable de ses pratiques commerciales déloyales, mais aussi la dextérité requise dans la politique américaine. .

Personnage clé

Tai a passé les quatre dernières années en tant que conseiller principal des démocrates au sein du comité des voies et moyens de la Chambre des États-Unis responsable du commerce. Elle a été une figure clé dans les négociations avec l'administration Trump et la présidente de la Chambre Nancy Pelosi sur un accord de libre-échange nord-américain remanié, qui a été adopté à la fois à la Chambre et au Sénat avec une majorité écrasante bipartisane et a été signé par Trump l'année dernière.

Le soutien bipartite s’est étendu à l’audience de confirmation de Tai. Alors que les nominés reçoivent traditionnellement une présentation à l'audience d'un législateur du même parti, Tai était flanqué du président démocrate du panel des voies et moyens, Richard Neal, ainsi que de son principal républicain, Kevin Brady. Brady a félicité Tai pour ses références «impeccables» lors de l'audience.

Tai a déclaré que sa priorité absolue pour l'accord de remplacement de la Nafta, appelé accord États-Unis-Mexique-Canada, est d'utiliser les outils d'application, en particulier ceux pour le travail qu'elle a négociés.

"La clé pour utiliser l'AEUMC et en faire un succès est d'utiliser les outils qui ont été si durement combattus pour être incorporés dans l'accord", a-t-elle déclaré. (Mises à jour avec les commentaires du ministère chinois des Affaires étrangères au sixième paragraphe).

–Avec l'aide de Christopher Anstey, Bryce Baschuk, Shawn Donnan, Vivek Shankar et Lucille Liu.

© 2021 Bloomberg L.P

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