La Federal Maritime Commission des États-Unis exhorte officiellement les principaux transporteurs maritimes du monde à adopter un ensemble de meilleures pratiques concernant le moment et la manière dont les frais de détention et de surestaries sont appliqués, ainsi que la manière de contester les charges.
La demande a été faite par lettre de la directrice générale de FMC, Lucille Marvin, à 25 sociétés de transport maritime de conteneurs et au World Shipping Council, l’association professionnelle représentant les compagnies de ligne, à la suite d’un audit des transporteurs publics exploitant des navires (VOCC) sur les pratiques de détention et de surestaries parmi les meilleurs au monde. compagnies maritimes faisant escale aux États-Unis
La lettre appelle à une adoption «rapide» à l’échelle de l’industrie de trois meilleures pratiques couramment utilisées qui, selon le FMC, favoriseront la clarté et la certitude sur la manière et le moment où les frais seront évalués, ainsi que sur la manière de contester les frais contestés.
Les frais de surestaries et de détention sont largement utilisés dans le transport de conteneurs. Les surestaries désignent les frais que l’expéditeur paie pour l’utilisation d’un conteneur à l’intérieur du terminal, au-delà de la période gratuite, tandis que la détention désigne les frais pour l’utilisation du conteneur à l’extérieur du terminal, également au-delà de la période gratuite, selon à la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).
La lettre est la dernière action de la Commission concernant les frais de détention et de surestaries depuis le début de la pandémie. En mai 2020, le FMC a publié une règle d’interprétation finale sur le caractère raisonnable des pratiques de détention et de surestaries des transporteurs maritimes et des exploitants de terminaux maritimes.
« Le principe sous-jacent de la règle est que les surestaries et la détention servent à inciter le mouvement des marchandises et le retour de l’équipement », a déclaré le FMC dans son annonce des meilleures pratiques. « Les pratiques décrites dans la lettre ont été identifiées par l’équipe d’audit comme des mesures initiales pouvant aligner les documents et les politiques du transporteur sur les objectifs de la règle. »
Le programme d’audit VOCC et l’équipe d’audit VOCC, dirigés par Mme Marvin, ont été établis en juillet sous la direction du président de la Commission Daniel B. Maffei.
Depuis juillet, l’équipe d’audit VOCC s’est engagée auprès de * neuf des principaux transporteurs maritimes faisant escale aux États-Unis, par part de marché, pour évaluer leur conformité à la règle d’interprétation FMC. L’équipe d’audit a également recherché des exemples de « comportement modèle » auprès de transporteurs individuels qui devraient devenir des normes de l’industrie.
Le FMC a déclaré que les pratiques décrites dans la lettre avaient été identifiées par l’équipe d’audit comme des mesures initiales pour aligner les documents et les politiques du transporteur sur les objectifs de la règle.
En septembre, la Commission a voté pour commencer à travailler sur un préavis de proposition de réglementation sur les pratiques de facturation en matière de détention et de surestaries qui doit être publié dans les prochains mois, ainsi que la publication d’une « déclaration de politique » concernant les plaintes des parties privées de FMC. Il va également de l’avant avec la mise en œuvre de cinq des huit recommandations provisoires formulées par la commissaire Rebecca Dye pour lutter contre la détention et les surestaries de son travail d’agent d’établissement des faits pour l’établissement des faits 29, visant à remédier aux conditions actuelles contribuant à la congestion et à d’autres inefficacités dans le système de fret maritime. Les trois recommandations intérimaires restantes nécessitent une action du Congrès pour modifier la loi existante.
La Federal Maritime Commission a ordonné en mars 2020 la constatation des faits n° 29 d’enquêter sur la congestion et les goulots d’étranglement dans les ports et à d’autres points de la chaîne d’approvisionnement qui représentaient un risque grave pour l’économie américaine.
La dernière correspondance adressée aux transporteurs maritimes les exhorte à « adopter rapidement » les meilleures pratiques suivantes :
- Afficher les frais de détention et de surestaries de manière claire et visible sur leur page Web ou leur portail client ;
- Développer et documenter des processus internes clairs sur toutes les questions liées à la détention et aux surestaries lorsqu’ils ne l’ont pas déjà fait ; et
- Délimitez clairement les procédures de résolution des différends, les contacts et la documentation requise sur leur site Web et leurs factures.
Les travaux de l’équipe d’audit du VOCC et de Fact Finding 29 se poursuivent.
*Les neuf principaux transporteurs maritimes engagés sont Maersk, MSC, CMA CGM, COSCO, Hapag-Lloyd, ONE, Evergreen, HMM et Yang Ming.
