La Federal Maritime Commission des États-Unis lance trois nouvelles initiatives visant à aider les chargeurs américains et à améliorer les performances de la chaîne d’approvisionnement maritime.
Le FMC est l’agence indépendante du gouvernement américain qui exerce une concurrence étrangère dans la chaîne d’approvisionnement du transport maritime international.
Les nouvelles initiatives sont le résultat d’une enquête factuelle de plus de deux ans menée par la commissaire Rebeccas Dye sur les problèmes de la chaîne d’approvisionnement maritime internationale – à savoir le transport par conteneurs – découlant de la pandémie de COVID-19. Dans son rapport final publié la semaine dernière, la commissaire Dye a inclus douze recommandations pour répondre aux nombreuses préoccupations exprimées par les acteurs de la chaîne d’approvisionnement, y compris les importateurs et exportateurs américains.
La FMC a déclaré que les trois nouvelles initiatives annoncées mercredi fourniront une assistance renforcée aux expéditeurs, continueront d’améliorer la conformité légale et réglementaire et se concentreront sur les solutions aux problèmes de la chaîne d’approvisionnement.
Les initiatives, établies sous la direction du président Daniel Maffei, comprennent l’établissement d’un nouveau programme permanent de chaîne d’approvisionnement du transport maritime international, le rétablissement de l’équipe d’intervention rapide à l’exportation et la prise des mesures nécessaires pour que les transporteurs, les exploitants de terminaux maritimes et les ports d’exploitation emploient un responsable de la conformité FMC désigné.
Programme international de chaîne d’approvisionnement du transport maritime
Bon nombre des problèmes et des frustrations rencontrés par les expéditeurs américains pendant la pandémie sont liés à l’augmentation des volumes de fret qui a dépassé la capacité de l’infrastructure de la chaîne d’approvisionnement du pays depuis environ juillet 2020, alors que l’économie s’adaptait à la vie pandémique.
« Le besoin d’un programme dédié à la chaîne d’approvisionnement du transport maritime international découle de la reconnaissance qu’il existe des problèmes et des lacunes systémiques de longue date dans les réseaux et les installations desservant le commerce maritime américain », a déclaré le FMC dans un communiqué. « Ces problèmes hérités du passé contribuent aux perturbations et exacerbent les problèmes lorsque des chocs sur le système se produisent. Le programme international sur la chaîne d’approvisionnement du transport maritime permettra à la Commission d’identifier les problèmes qui existent dans la chaîne d’approvisionnement et de proposer des mesures à prendre pour remédier aux obstacles à la libre circulation des expéditions.
Selon le rapport final de Dye, le programme devrait idéalement inclure un bureau dédié à l’étude des besoins et des problèmes croissants de la chaîne d’approvisionnement américaine et proposer des solutions aux défis.
Équipe d’intervention rapide
Dans le passé, la FMC a utilisé des équipes d’intervention rapide (au sein du Bureau des affaires de consommation et de règlement des différends (CADRS) de la FMC) pour traiter et résoudre rapidement les litiges commerciaux d’urgence. Cependant, ces programmes ont dépendu de la participation au niveau des PDG des transporteurs, qui a malheureusement diminué au fil des ans. La commissaire Dye a recommandé que le FMC relance un processus d’équipe d’intervention rapide impliquant les PDG des transporteurs maritimes, et elle a déjà obtenu des engagements des transporteurs maritimes pour le programme. « Ce programme garantira que les problèmes les plus graves et les plus urgents sont traités et résolus rapidement.
« Les expéditeurs d’exportation américains ont été particulièrement confrontés à la fois aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement et aux politiques et pratiques des transporteurs maritimes qui peuvent parfois rendre difficile le respect des délais pour faire monter les cargaisons à bord des navires en temps opportun. Comme le recommande le commissaire Dye, le retour de l’équipe d’intervention rapide à l’exportation de FMC fournira aux expéditeurs une ressource dédiée à utiliser pour résoudre les différends commerciaux d’urgence », a déclaré le président de FMC, Daniel Maffei.
Responsable de la conformité FMC
Tout au long de son enquête factuelle, l’une des deux principales préoccupations dont la commissaire Dye a entendu parler par les parties prenantes de la chaîne d’approvisionnement était liée aux frais de surestaries et de détention excessifs perçus par les transporteurs maritimes (l’autre étant la hausse des coûts d’expédition). En mai 2020, le FMC a publié sa règle interprétative sur les surestaries et la détention, fournissant des conseils et des éclaircissements sur la manière dont il a évalué le caractère raisonnable des pratiques de surestaries et de détention en vertu de la loi sur la marine marchande. Au cœur de la règle interprétative de la FMC, il y avait le fait que les frais de détention et de surestarie devaient faciliter la fluidité du fret. Cependant, certains transporteurs ne respectent toujours pas les exigences légales et réglementaires dans ce domaine.
Pour faciliter la conformité, le commissaire Dye a recommandé une nouvelle exigence réglementaire selon laquelle tous les transporteurs maritimes et les exploitants de terminaux maritimes désignent un responsable de la conformité qui relèverait directement du PDG basé aux États-Unis et serait responsable de la conformité du FMC.
« Le respect des règlements de la Commission et des lois qu’elle administre n’est ni volontaire ni discrétionnaire. Les transporteurs maritimes, les exploitants de terminaux maritimes et les ports maritimes exploitant la désignation d’un responsable de la conformité de la FMC qui relève directement du plus haut dirigeant basé aux États-Unis contribueront à garantir le respect à l’échelle de l’industrie des exigences légales et réglementaires », a déclaré la FMC dans un communiqué.
