La Federal Maritime Commission des États-Unis propose une nouvelle règle qui vise à apporter plus de clarté, de structure et de ponctualité aux pratiques de facturation des surestaries et de la détention des transporteurs publics exploitant des navires (VOCC), des transporteurs publics non exploitant des navires (NVOCC) et des transporteurs maritimes. opérateurs de terminaux (MTO).
Cet avis de proposition de réglementation (NPRM) répond à une exigence de la Loi de 2022 sur la réforme du transport maritime (OSRA) et fait suite aux travaux que le FMC a lancés en 2018 lorsqu’il a ordonné une enquête (constatation 28) menée par la commissaire Rebecca F. Dye sur les conditions et les pratiques des VOCCS et des MTO en matière de surestaries, de détention et d’indemnités journalières.
Cette constatation des faits a conduit la Commission à publier une règle finale en mai 2020 sur la manière dont le caractère raisonnable des pratiques de surestaries et de détention des VOCC et des MTO sera interprété.
Si cette règle proposée est adoptée, les VOCC, les NVOCC et les MTO seront tous tenus d’émettre des factures de surestaries ou de détention uniquement aux parties avec lesquelles ils ont une relation contractuelle, d’être clairs sur la nature des frais et d’émettre des factures dans les 30 jours après que les frais ont cessé de s’accumuler, et accordez 30 jours pour contester les frais avec des informations claires sur la façon dont les frais doivent être contestés.
Plus précisément, la Commission propose quatre actions dans ce NPRM :
- Adopter la liste des informations minimales que les transporteurs publics doivent inclure dans les factures de surestaries ou de détention, comme le prescrit l’OSRA et codifié à 46 USC 41104(d)(2).
- Ajout à la liste référencée immédiatement au-dessus des informations supplémentaires qui doivent être incluses dans ou avec une facture de surestaries ou de détention.
- Définir plus précisément les pratiques interdites en précisant quelles parties peuvent être facturées pour des surestaries ou des frais de détention.
- Établir des pratiques de facturation que les parties facturantes doivent suivre lors de la facturation des surestaries ou des frais de détention.
La Commission propose qu’une facture correctement émise ne soit délivrée qu’à la personne qui a conclu un contrat avec la partie facturante pour le transport de marchandises ou d’espace pour stocker la cargaison et que la partie facturée soit responsable du paiement de tout surestaries ou frais de détention encourus. La Commission est particulièrement intéressée à recevoir des commentaires sur l’opportunité d’inclure le consignataire nommé sur le connaissement comme une autre partie qui peut recevoir une facture de surestaries ou de retenue.
Les parties intéressées auront 60 jours pour soumettre leurs commentaires à la Commission une fois que le NPRM sera publié dans le Federal Register. La Commission utilise maintenant le portail Regulations.gov pour recevoir les commentaires déposés. Un lien dans l’avis du Federal Register dirigera les commentateurs vers une page établie pour ce NPRM. Vous pouvez soumettre des commentaires identifiés par le numéro de dossier FMC-2022-0066 sur https://www.regulations.gov.
Ce NPRM fait suite à un préavis de proposition de réglementation (ANPRM) (dossier n° 22-04) sur les pratiques de facturation des surestaries et des détentions publié en février. Cet ANPRM a été publié en réponse à une recommandation provisoire formulée par la commissaire Dye à la suite de son travail à la tête de la constatation 29, « Engagement de la chaîne d’approvisionnement du transport maritime international », examinant les effets liés au COVID-19 sur la chaîne d’approvisionnement liée à l’océan. La Commission a reçu plus de 80 commentaires de VOCC, NVO, MTO, expéditeurs et autres parties impliquées dans le transport de conteneurs maritimes en réponse à la demande de commentaires publics publiée dans l’ANPRM. Les informations fournies dans ces dépôts ont été prises en compte lors de la rédaction du présent NPRM.
Ce NPRM est la dernière initiative prise par la FMC pour mettre en œuvre l’OSRA, promulguée par le président Joseph R. Biden le 16 juin 2022. Les progrès de la Commission dans le respect des exigences établies par la loi peuvent être consultés sur le site dédié « OSRA Implementation » page créée sur le site web de la Commission.
