Par Jay Benson

Le défi de la sensibilisation au domaine maritime

Pour gouverner efficacement l'espace maritime, les États ont besoin d'une image précise de ce qui se passe et où, afin d'établir des «modes de vie» normaux en mer. Avec cette image, les États peuvent identifier les activités suspectes et les actifs de tâche pour répondre. Cette capacité à collecter, analyser, partager et répondre aux informations dans le domaine maritime est souvent appelée sensibilisation au domaine maritime (MDA).

C'est une tâche difficile pour tout État, encore moins pour ceux qui disposent de ressources et d'actifs relativement limités dans le domaine maritime. Les eaux territoriales combinées et les zones économiques exclusives sont d'énormes espaces à surveiller et, pour de nombreux États, ce «domaine maritime» est beaucoup plus vaste que leur superficie terrestre totale. De plus, ce domaine maritime est un espace incroyablement actif. Des dizaines de milliers des navires de navigation, des millions des bateaux de pêche et autres navires, enregistrés ou non, traversent quotidiennement les mers pour un ensemble incroyablement diversifié de fins licites et illicites. Il peut être un champ d'activité écrasant pour de nombreux États à travers le monde de surveiller

Les États ont largement cherché à établir le MDA en utilisant des solutions de haute technologie et coûteuses comme les plates-formes de collecte d'informations techniques (par exemple, les systèmes de radar côtiers et le suivi des expéditions via AIS) et en déployant des patrouilles aériennes et maritimes coûteuses. MDA, mais peu d'États possèdent les ressources pour mettre en œuvre tous ces outils.

Compte tenu de cette pression sur les ressources, il peut être utile pour les responsables des politiques de sécurité maritime d'utiliser plus efficacement une autre forme, moins utilisée, de collecte d'informations dans l'espace maritime – l'intelligence humaine.

L'intelligence humaine dans l'espace maritime: un multiplicateur de force

L'intelligence humaine, qui fait référence à la collecte et à l'analyse d'informations provenant de diverses sources humaines, est largement reconnue comme un élément essentiel de la collecte de renseignements toutes sources et de la sécurité nationale. Cependant, il est largement sous-utilisé dans l'espace maritime.

Le renseignement humain dans la sécurité maritime pourrait reproduire les succès des initiatives de relations communautaires dans les opérations de contre-insurrection et de maintien de l'ordre à terre. Le développement de relations solides entre les populations civiles et les forces de sécurité peut aider à améliorer la légitimité de leurs opérations aux yeux des civils et commencer à construire une base de partage d'informations qui améliore l'efficacité des opérations de maintien de l'ordre. Cela n'est pas moins vrai dans l'espace maritime.

Les océans, et les eaux côtières en particulier, ne sont pas des espaces vides. Les navires de navigation, les flottes de pêche industrielle et artisanale, les ferries, les installations d'hydrocarbures en mer et les ports sont tous actifs sur une vaste zone géographique et 24h / 24. Les personnes travaillant dans les espaces côtiers et extracôtiers acquièrent une connaissance intime du mode de vie normal en mer dans leurs zones d'opération. Ils ont le potentiel d'être les yeux et les oreilles nécessaires pour développer un AMM plus fort pour les États aux ressources limitées à travers le monde. Ils peuvent voir les signes d'une pêche INN potentielle, de la traite des êtres humains, de la piraterie et d'autres formes de criminalité maritime qui pourraient échapper à des patrouilles clairsemées et à des plateformes de collecte d'informations techniques conçues pour surveiller les grands navires. Ces civils de l'espace maritime ont tout intérêt à sa sécurité. En établissant des relations plus solides avec les membres de cette communauté, les autorités chargées de l'application des lois maritimes peuvent améliorer la sécurité maritime tout en utilisant plus efficacement les ressources rares.

La voie à suivre: établir des relations et des canaux de communication

Les États peuvent réaliser le potentiel de l'intelligence humaine élargie pour le MDA en augmentant les interactions positives avec les communautés maritimes et côtières concernées et en développant des mécanismes de notification rapides et efficaces.

Si la seule raison pour laquelle un navire de la Garde côtière approche des civils est de leur infliger des amendes pour des pratiques de pêche ou de confisquer des biens échangés de manière irrégulière, il est peu probable qu'ils deviennent une source d'informations. La relation doit être plus que punitive. Des contrôles amicaux du bien-être des navires pratiquant la pêche et le commerce à petite échelle augmenteraient les interactions positives et renforceraient la confiance.

Les États peuvent également établir des relations positives avec une élaboration de politiques plus inclusive. Des consultations avec les communautés côtières sur les politiques de pêche, les infrastructures environnementales et maritimes peuvent aider à garantir que les réglementations qui en découlent respectent les besoins des communautés qu'elles impactent et reflètent les contributions des parties prenantes concernées. Cette implication de la communauté contribue à renforcer la légitimité des règles de la route dans l'espace maritime, que les marines et les forces de l'ordre maritime doivent ensuite administrer. En conséquence, les communautés maritimes seront beaucoup plus susceptibles de vouloir fournir des informations précieuses aux entités chargées de l'application des lois concernant les activités illicites potentielles en mer.

En outre, les États peuvent mettre au point des mécanismes pratiques et efficaces pour communiquer des informations aux agences de contrôle maritime. Les civils actifs dans l'espace maritime ne peuvent pas contribuer efficacement à la connaissance de la situation des entités chargées de l'application des lois maritimes s'ils ne savent pas comment signaler des informations sur des activités suspectes. Des plateformes de reporting claires, faciles et sécurisées seront essentielles.

Un exemple de cela peut être vu dans les efforts récents entrepris par la Malaisie. En 2017, la marine malaisienne et l'Agence malaisienne d'application des lois maritimes lancé l'application K3M qui était destinée à faciliter le signalement instantané des incidents maritimes dans le but de raccourcir les temps de réponse. Lorsqu'un incident se produit, l'application peut fournir l'emplacement exact de l'utilisateur et crée un lien direct entre les civils de l'espace maritime et les communautés côtières avec un centre d'opérations de sécurité maritime malaisien. L'application peut également être utilisée pour communiquer des nouvelles et des avertissements de sécurité à la communauté maritime. Il compte environ 4 000 utilisateurs et des plans sont en place pour augmenter la couverture de cette plate-forme de reporting grâce à l'utilisation de signaux satellites.

Un autre exemple unique est le Projet «Pris en flagrant délit». Initiative conjointe de la société civile et de l'ONUDC, le projet vise à aider les États de l'océan Indien occidental à collecter et analyser les renseignements humains liés à la criminalité liée aux pêches. Le projet se concentre sur la façon de collecter systématiquement des renseignements humains sur les violations des pêcheries, de communiquer ces renseignements aux entités d'application de la loi maritime appropriées dans une juridiction donnée et de s'assurer que les renseignements peuvent être utilisés comme éléments de preuve aux fins de poursuites. Bien que ce projet se concentre explicitement sur la criminalité liée aux pêches, une telle formation pourrait être utile pour améliorer l'utilisation efficace et responsable du renseignement humain pour lutter contre la grande variété de délits auxquels sont confrontées les marines et les organismes chargés de l'application des lois maritimes, notamment le commerce illicite, la migration maritime et la traite des êtres humains, la piraterie. et les vols à main armée et les crimes contre l'environnement.

Des efforts créatifs de ce type peuvent être un moyen rentable de veiller à ce que les organismes chargés de l'application des lois maritimes répondent aux besoins de la communauté maritime, de renforcer les relations entre les forces de l'ordre et les civils dans l'espace maritime et de mobiliser la communauté maritime pour contribuer activement à la sensibilisation au domaine maritime.

Conclusion

L'ampleur des défis de sécurité qui existent dans le domaine maritime nécessite l'utilisation de toutes les options possibles pour collecter des informations et des renseignements afin d'éclairer les efforts des organismes chargés de l'application des lois maritimes. À ce stade, une grande partie de l'attention et des ressources canalisées vers l'amélioration de la MDA sont allées à des plateformes de collecte technique coûteuses. Ces plateformes fournissent des renseignements précieux, mais elles ne sont qu'une partie du renseignement maritime toutes sources et une approche globale du développement de MDA.

Exploiter la présence étendue de civils dans l'espace maritime pour la collecte d'informations peut aider à compléter le tableau. Une telle collecte d'informations auprès de la communauté maritime peut être un moyen particulièrement important et rentable de construire une MDA pour les nombreux États du monde entier sans les ressources nécessaires pour acquérir et exploiter des plateformes de collecte technique coûteuses. Pour ces États en particulier, établir des relations solides avec les communautés maritimes et côtières et leur fournir des canaux de signalement clairs peut être un multiplicateur de force qui leur permet de répondre plus efficacement aux incidents et de prioriser les mesures préventives.

Jay Benson est chef de projet pour l'Indo-Pacifique à Mers stables, un organisme de recherche à but non lucratif qui fournit des recherches empiriques sur les questions de sécurité maritime. Jay est responsable de la conduite des travaux de recherche et d'engagement de Stable Seas dans la région Indo-Pacifique.

L'image sélectionnée: Un bateau de patrouille fourni aux Philippines par le Japon. (Photo de la Garde côtière japonaise)