La Chambre des représentants des États-Unis a adopté cette semaine la loi sur l’autorisation de la défense nationale (NDAA), dans laquelle elle a joint une disposition qui modifierait les règles d’équipage des navires offshore dans les eaux américaines, dans le but de favoriser les emplois américains dans le secteur éolien offshore américain. le mouvement pourrait être contre-productif.

Selon American Clean Power (ACP), qui a critiqué cette décision, la loi américaine sur l’autorisation des garde-côtes contient une disposition qui exige, dans les 120 jours, que la nationalité des équipages des navires de construction internationaux spécialisés offshore corresponde au pavillon du navire ou soit Les marins américains comme condition de travail sur le plateau continental extérieur des États-Unis.

À savoir, on pense que cette décision pourrait avoir un impact négatif sur le plan ambitieux du pays d’installer 30 GW d’énergie éolienne offshore d’ici 2030, contre 42 mégawatts actuels, simplement parce que la flotte américaine d’installations éoliennes offshore n’existe pas encore et qu’il n’y a pas assez d’Américains formés. marins.

L’ACP a déclaré: « Malheureusement, le nombre de marins américains formés, ainsi que d’équipage de l’État du pavillon du navire, est insuffisant pour équiper ces navires. En conséquence, cette disposition mettrait fin aux installations nationales de parcs éoliens offshore et à des milliers d’emplois, y compris l’écrasante nombre d’emplois de marins américains associés à ces projets. »

Il n’y a qu’un seul navire américain d’installation éolienne offshore en construction – Charybde du Dominion. Pour les projets éoliens offshore sur la côte Est en cours d’avancement, des contrats ont été signés avec Entreprises européennes d’installation éolienne offshore tels que Deme Offshore et Service d’approvisionnement Maersk (qui a remporté jeudi son deuxième contrat d’installation éolienne offshore aux États-Unis avec BP et Equinor).

Il convient de noter que les États-Unis ont une loi fédérale de longue date appelée Loi Jones qui réglemente le commerce maritime aux États-Unis et exige que les marchandises expédiées entre les ports américains soient transportées sur des navires construits, détenus et exploités par des citoyens américains ou des résidents permanents.

Étant donné que ni les navires d’installation d’éoliennes offshore de Deme Offshore ni de Maersk Supply Service ne seront conformes à la loi Jones, la solution était que leur WTIV ne transporte jamais de marchandises entre les ports des États-Unis, mais soit alimenté en éoliennes par le Barges d’alimentation conformes à la loi Jones. Maintenant, la disposition sur l’équipage introduite dans la loi américaine sur l’autorisation de la garde côtière pourrait compliquer les choses pour ces projets.

Offshore Engineer a contacté Deme Offshore et Maersk Supply Service, sollicitant des commentaires sur la nouvelle situation.

Selon une réponse du porte-parole de Maersk Supply Service, la fourniture ne devrait pas poser de problème.

« Comme le [WTIV] navire battant pavillon danois, son équipage sera composé de ressortissants danois. Les remorqueurs et les barges de nouvelle construction, qui seront construits et exploités par Kirby aux États-Unis, seront équipés de ressortissants américains. »

Deme Offshore n’a pas répondu dans l’immédiat.

Coup de poing pour les projets éoliens offshore

Commentant la disposition de la loi américaine sur l’autorisation de la garde côtière, le PDG d’ACP Heather Zichal a déclaré: « Cette disposition est un coup de poing pour les projets éoliens offshore, et elle a rien à voir avec le renforcement de la Garde côtière. Cela n’appartient pas à la loi. Cela n’appartient certainement pas à la NDAA. Nous savions que si cette disposition sur l’équipage en grande partie non vérifiée devenait loi, elle retarder le développement de l’éolien offshore et contrecarrer l’objectif national de déployer 30 gigawatts de l’éolien offshore aux États-Unis d’ici 2030. Nous ne pouvons pas continuer à dire que nous soutenons l’énergie propre et les emplois dans le domaine de l’énergie propre, mais ensuite adopter des lois qui les sapent.

Le vent offshore peut créer jusqu’à 83 000 nouveaux emplois américains, mais le vote d’aujourd’hui sape cette possibilité en imposant des exigences en matière d’équipage des navires avant qu’il y ait suffisamment de navires nationaux disponibles pour effectuer le travail. C’est une question de maths, pas d’idéologie. Aujourd’hui, les navires de construction spécialisés battant pavillon américain n’existent tout simplement pas. Aujourd’hui, il n’y a pas assez de marins américains formés pour les faire fonctionner. Le Congrès impose une disposition qui ne fera que nuire aux travailleurs américains qui ne pourront pas construire les installations offshore aujourd’hui et demain – sans aucun avantage.

« Soyons clairs. Si nous restons sur la bonne voie, les communautés côtières bénéficieront d’une énergie propre et fiable, de plus d’emplois locaux et de chaînes d’approvisionnement en croissance. Au fur et à mesure de la construction de ces projets, tous les navires allant des ports américains aux turbines offshore seront fabriqués en Amérique et plus de 80 % des équipages à bord seront des marins américains. »

Mais si nous permettons à cette disposition de nous dévier de la bonne voie, les contrats de prélèvement d’électricité à long terme et les attributions seront tous menacés – pour rien. Nous avons besoin que le Congrès remplace ce mandat d’équipage mal conçu par des incitations politiques qui construisent en fait plus de navires battant pavillon américain et forment plus de marins américains. C’est comme ça que l’Amérique gagne », a déclaré Zichal.

Le membre du Congrès Auchincloss exhorte le Sénat à retirer l’amendement

Député démocrate du Massachusetts Jake Auchinclosqui a voté contre la NDAA, a exhorté le Sénat à retirer l’amendement.

Il a déclaré: « La section 518 de HR 6865 interdirait aux développeurs d’éoliennes offshore aux États-Unis d’employer les navires de construction nécessaires, y compris les navires d’installation d’éoliennes (WTIV), car ils sont sous pavillon étranger et dotés d’une main-d’œuvre que nous n’avons pas actuellement aux États-Unis.

« C’est un extension mal interprétée du Jones Act. La propre interprétation de la loi Jones par Custom and Border Protection (CBP) a déterminé que la loi exige déjà que le transport de marchandises entre les fondations d’éoliennes offshore et les ports américains soit effectué par des marins américains sur des navires battant pavillon américain.

« Selon les directives du CBP, l’utilisation de navires battant pavillon étranger, comme les WTIV, pour l’installation de matériaux, tant que le navire autoélévateur reste stationnaire, est conforme aux interprétations antérieures de la loi Jones. »

« Bien qu’il soit mal interprété, l’intention de l’amendement est juste. Nous soutenons fortement sa tentative de favoriser les emplois américains dans le secteur de l’éolien offshore. Cependant, l’effet réel de cette disposition sera contraire à son intention. Si cette disposition devenait loi, des dizaines de milliers de bons emplois américains dans l’industrie éolienne offshore seraient menacés. »

Il a déclaré qu’en interdisant à court terme l’utilisation de navires d’installation d’éoliennes offshore battant pavillon étranger, « nous sacrifions tous les emplois qui auraient existé pendant la durée de vie de ces projets, y compris pour la maintenance et les opérations ».

« 33 projets éoliens offshore menacés »

Auchinclos a déclaré: « L’arrêt de la construction à ce stade précoce mettra en péril jusqu’à 33 projets éoliens offshore le long de la côte Est et jusqu’à 9 000 emplois dans le cadre du projet Massachusetts Wind et du projet Dominion Coastal Virginia Offshore Wind seul.

« Vineyard Wind a signé le premier contrat de travail pour un projet éolien offshore à l’échelle industrielle aux États-Unis. Au total, les projets éoliens offshore devraient créer 20 000 nouveaux emplois supplémentaires aux États-Unis sur la côte est s’ils sont autorisés à se poursuivre. »

« En ne permettant pas aux développeurs éoliens offshore d’employer les navires de construction nécessaires, les États-Unis risquent de perdre le déploiement de jusqu’à 1 460 MW d’éolien offshore chaque année. Chaque WTIV non utilisé le long de nos côtes, en raison de cette disposition, représenterait 4,9 millions de tonnes de CO2 annuel qui n’est pas éliminé », a-t-il ajouté.

« Nous vous exhortons à supprimer l’article 518 de toute itération du projet de loi sur l’autorisation de la Garde côtière pour l’exercice 2023 et, conformément à l’engagement du président, à travailler avec les collègues de la Chambre et du Sénat pour résoudre le problème avant de faire avancer toute version finale du projet de loi », a-t-il déclaré. .