Les États-Unis et l’Allemagne concluent un accord sur le pipeline Nord Stream 2

Les États-Unis et l’Allemagne ont dévoilé mercredi un accord sur le gazoduc Nord Stream 2 en vertu duquel Berlin s’engage à répondre à toute tentative de la Russie d’utiliser l’énergie comme arme contre l’Ukraine et d’autres pays d’Europe centrale et orientale.

Le pacte vise à atténuer ce que les critiques considèrent comme les dangers stratégiques du pipeline de 11 milliards de dollars, maintenant achevé à 98%, en cours de construction sous la mer Baltique pour transporter du gaz de la région arctique de la Russie vers l’Allemagne.

Les responsables américains se sont opposés au gazoduc, qui permettrait à la Russie d’exporter du gaz directement vers l’Allemagne et potentiellement de couper d’autres pays, mais l’administration du président Joe Biden a choisi de ne pas essayer de le tuer avec des sanctions américaines.

Au lieu de cela, il a négocié le pacte avec l’Allemagne qui menace d’imposer des coûts à la Russie si elle cherche à utiliser le pipeline pour nuire à l’Ukraine ou à d’autres pays de la région.

Mais ces mesures semblent avoir peu fait pour calmer les craintes en Ukraine, qui a déclaré qu’elle demandait des pourparlers avec l’Union européenne et l’Allemagne sur le pipeline. L’accord se heurte également à une opposition politique aux États-Unis et en Allemagne.

Une déclaration commune exposant les détails de l’accord a déclaré que Washington et Berlin étaient « unis dans leur détermination à tenir la Russie responsable de son agression et de ses activités malveillantes en imposant des coûts via des sanctions et d’autres outils ».

Si la Russie tente « d’utiliser l’énergie comme une arme ou de commettre d’autres actes agressifs contre l’Ukraine », l’Allemagne prendra elle-même des mesures et poussera à des actions auprès de l’UE, y compris des sanctions, « pour limiter les capacités d’exportation de la Russie vers l’Europe dans le secteur de l’énergie, », indique le communiqué.

Il n’a pas détaillé les actions russes spécifiques qui déclencheraient un tel mouvement. « Nous avons choisi de ne pas fournir à la Russie de feuille de route sur la façon dont elle peut se soustraire à cet engagement de repousser », a déclaré un haut responsable du département d’État aux journalistes, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat.

« Nous chercherons aussi certainement à tenir les futurs gouvernements allemands responsables des engagements qu’ils ont pris à cet égard », a déclaré le responsable.

Aux termes de l’accord, l’Allemagne « utilisera tous les leviers disponibles » pour prolonger de 10 ans l’accord de transit gazier Russie-Ukraine, une source de revenus importants pour l’Ukraine qui expire en 2024.

L’Allemagne contribuera également au moins 175 millions de dollars à un nouveau « Fonds vert pour l’Ukraine » d’un milliard de dollars visant à améliorer l’indépendance énergétique du pays.

Route Nord Stream 2 – Crédit : bluedesign/AdobeStock

« MENACE LA SÉCURITÉ DE L’UKRAINE »

L’Ukraine a envoyé des notes à Bruxelles et à Berlin appelant à des consultations, a déclaré le ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba dans un tweet, ajoutant que le pipeline « menace la sécurité de l’Ukraine ».

Kuleba a également publié une déclaration avec le ministre polonais des Affaires étrangères, Zbigniew Rau, s’engageant à travailler ensemble pour s’opposer à Nord Stream 2.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy a déclaré qu’il attendait avec impatience une discussion « franche et dynamique » avec Biden sur le pipeline lorsque les deux se rencontreront à Washington le mois prochain. La visite a été annoncée par la Maison Blanche mercredi, mais l’attachée de presse Jen Psaki a déclaré que le moment de l’annonce n’était pas lié à l’accord sur le pipeline.

La chancelière allemande Angela Merkel s’est entretenue par téléphone avec le président russe Vladimir Poutine quelques heures avant la publication de l’accord, a déclaré le gouvernement allemand, affirmant que Nord Stream 2 et le transit du gaz via l’Ukraine figuraient parmi les sujets.

Le pipeline pesait sur les relations américano-allemandes depuis que l’ancien président Donald Trump a déclaré qu’il pourrait transformer l’Allemagne en « otage de la Russie » et a approuvé certaines sanctions.

Le ministre allemand des Affaires étrangères Heiko Maas a déclaré sur Twitter qu’il était « soulagé que nous ayons trouvé une solution constructive ».

Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, interrogé mercredi sur les détails de l’accord, a déclaré que toute menace de sanctions contre la Russie n’était pas « acceptable », selon l’agence de presse Interfax.

OPPOSITION DU LÉGISLATIFLe sénateur américain Ted Cruz a qualifié l’accord de « victoire géopolitique générationnelle pour Poutine et de catastrophe pour les États-Unis et nos alliés ». (Photo d’archive. Crédit : Gage Skidmore / CC BY-SA 2.0)

Avant même qu’il ne soit rendu public, les détails divulgués de l’accord suscitaient les critiques de certains législateurs allemands et américains.

Le sénateur républicain Ted Cruz, qui a retardé les nominations d’ambassadeur de Biden en raison de ses inquiétudes concernant Nord Stream 2, a déclaré que l’accord annoncé serait « une victoire géopolitique générationnelle pour Poutine et une catastrophe pour les États-Unis et nos alliés ».

Cruz et d’autres législateurs des deux côtés de l’allée sont furieux contre le président démocrate pour avoir levé les sanctions imposées par le Congrès contre le pipeline et travaillent sur des moyens de forcer la main de l’administration sur les sanctions, selon des conseillers du Congrès.

La sénatrice démocrate Jeanne Shaheen, qui siège à la commission sénatoriale des relations étrangères, a déclaré qu’elle n’était pas convaincue que l’accord atténuerait l’impact du pipeline, qui, selon elle, « permet au Kremlin d’étendre son influence malveillante dans toute l’Europe de l’Est ».

« Je suis sceptique quant au fait que ce sera suffisant lorsque le joueur clé à la table – la Russie – refusera de respecter les règles », a déclaré Shaheen.

En Allemagne, les principaux membres du parti écologiste des Verts ont qualifié l’accord rapporté de « recul amer pour la protection du climat » qui profiterait à Poutine et affaiblirait l’Ukraine.

Les responsables de l’administration Biden insistent sur le fait que le pipeline était si près d’être terminé lorsqu’ils ont pris leurs fonctions en janvier qu’ils n’avaient aucun moyen d’empêcher son achèvement.

« Nous pensons certainement qu’il y a plus que ce que l’administration précédente aurait pu faire », a déclaré le responsable américain. « Mais, vous savez, nous tirions le meilleur parti d’une mauvaise main. »

(Reportage d’Andrea Shalal, Simon Lewis, Andreas Rinke, Thomas Escritt, Pavel Polityuk, Arshad Mohammed, David Brunnstrom et Doyinsola Oladipo ; édité par Howard Goller, Marguerita Choy et Peter Cooney)

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