Par Jorge Valero (Bloomberg) —
L’Union européenne pèse un large éventail de nouveaux pouvoirs, y compris d’éventuels contrôles des exportations, qui lui donneraient la capacité de protéger la chaîne d’approvisionnement du bloc pendant les périodes de crise.
La Commission européenne, l’organe exécutif de l’UE, dévoilera la proposition dès le printemps, selon un responsable de l’UE familier avec le plan.
Les nouvelles règles feront partie de l’instrument d’urgence du marché unique, une proposition conçue pour relever certains des défis que l’UE a rencontrés pendant la pandémie de Covid-19, lorsque les pays ont eu du mal à obtenir des vaccins et des équipements de protection.
La commission proposera de nouvelles mesures pour quantifier, anticiper et contrer toute perturbation du marché unique, y compris sur les chaînes d’approvisionnement industrielles, a déclaré le responsable, qui a demandé à ne pas être identifié car les projets sont privés.
Johannes Bahrke, porte-parole de la commission, a refusé de commenter les détails de la proposition. Il a ajouté que la pandémie « a montré que certaines des règles et outils actuels du marché unique sont insuffisamment adaptés aux crises et aux urgences » et que la nouvelle proposition contribuerait à assurer « une plus grande transparence et coordination lorsqu’une situation critique apparaît ».
Contrôles d’exportation
« Nous avons besoin de solutions structurelles en place pour la prochaine crise qui, quelle que soit sa nature, peut déclencher des chocs majeurs de la demande ou de l’offre qui affectent nos industries et peuvent fragmenter notre marché unique », a écrit le chef des marchés intérieurs de l’UE, Thierry Breton, dans un communiqué. 22 lettre à ses collaborateurs vue par Bloomberg.
L’une des idées discutées serait que la commission surveille les approvisionnements des pays tiers en période de détresse, en reproduisant le système de contrôle des exportations de vaccins. Dans le cadre de ce programme, qui expire à la fin du mois, les entreprises devraient obtenir une autorisation nationale et européenne avant d’expédier des doses de Covid-19 en dehors du bloc.
La proposition permettrait également à l’UE de demander des informations aux entreprises sur la capacité de production industrielle, les stocks et les délais, et dans certains cas, elle faciliterait l’achat conjoint de biens essentiels, selon le responsable.
Les règles peuvent également inclure un rôle plus important pour la commission dans l’examen des restrictions nationales sur la circulation des marchandises dans le marché unique, afin d’éviter les mesures unilatérales des États membres comme cela a été observé au début de la pandémie.
Les dirigeants de l’UE devraient tenir une première discussion sur l’instrument d’urgence du marché unique lors d’un sommet à Paris les 10 et 11 mars, la proposition officielle devant arriver plus tard, a déclaré le responsable.
Fournitures essentielles
La commission s’est inspirée de l’American Defence Production Act, du décret exécutif «America’s Supply Chain» et d’autres initiatives proposées par l’administration du président américain Joe Biden pour remédier aux vulnérabilités dans les chaînes d’approvisionnement de produits critiques, selon le responsable.
Le nouvel instrument, annoncé pour la première fois par la présidente de la Commission Ursula von der Leyen plus tôt cette année, comprendra également des mesures visant à remédier aux dépendances stratégiques structurelles en diversifiant les sources d’approvisionnement et en augmentant la capacité industrielle de l’UE.
Dans un discours prononcé en février, von der Leyen a déclaré que l’instrument d’urgence du marché unique « garantirait la libre circulation des biens, des services et des personnes, avec plus de transparence et de coordination ».
« Le marché unique rend l’Europe forte », a-t-elle déclaré. « Il faut donc le préserver et le faire fonctionner, en toutes circonstances, surtout quand on en a le plus besoin. »
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