Pourquoi le transport maritime devrait-il relever du commerce du carbone de l’UE

La Commission européenne a proposé d’ajouter pour la première fois le transport maritime au marché du carbone du bloc, dans une démarche qui devrait secouer l’industrie après des années d’évitement des redevances de pollution par le bloc.

Mais il existe déjà un désaccord sur la manière dont cela fonctionnera compte tenu de la complexité de l’industrie du transport maritime et de la rapidité avec laquelle elle peut se décarboner.

Voici ce que l’on sait jusqu’à présent sur le processus à venir.

Pourquoi devrais-je expédition être inclus dans l’ETS ?
Avec environ 90 % du commerce mondial transporté par voie maritime, le transport maritime représente près de 3 % des émissions mondiales de CO2.

Les militants écologistes affirment que les efforts de l’industrie pour réduire les émissions sont trop lents et que l’inclusion du transport maritime dans le système d’échange de quotas d’émission (ETS) de l’Union européenne accélérera la décarbonisation.

Quelles sont les propositions en ce moment ?
Lancé en 2005, l’ETS oblige les fabricants, les compagnies d’électricité et les compagnies aériennes à acheter des permis pour couvrir chaque tonne de dioxyde de carbone qu’ils émettent.

Les prix des permis dans le cadre du programme approchent les 100 euros (114,44 $) la tonne, un niveau qui, selon les analystes, stimulera de nouveaux investissements dans les sources d’énergie à faible émission de carbone.

En juillet dernier, la Commission européenne a proposé d’ajouter progressivement le transport maritime à l’ETS de 2023 à 2026, date à laquelle les armateurs devraient acheter des permis couvrant toutes leurs émissions à l’intérieur de l’UE et 50 % de leurs émissions des voyages internationaux commençant et se terminant dans l’UE.

La proposition doit être négociée par le Parlement européen et les pays de l’UE avant de devenir loi.

Cependant, le Parlement européen souhaite que le transport maritime soit intégré plus tôt à l’ETS, d’ici 2025.

Il souhaite également que l’entité responsable des décisions affectant les émissions de CO2, telles que l’achat de carburant, paie, ce qui signifie qu’elle devrait acheter des permis de carbone. Il peut s’agir de l’armateur, de l’affréteur commercial ou de l’exploitant d’un navire.

En revanche, la Commission a déclaré que les armateurs devraient toujours supporter les coûts du CO2.

Le Parlement souhaite que l’UE envisage d’étendre l’ETS pour couvrir toutes les émissions du transport maritime à destination et en provenance de l’Europe, si les efforts réglementaires visant à réduire les émissions par l’agence maritime des Nations unies, l’Organisation maritime internationale (OMI), échouent.

Si les mesures de l’OMI réduisent les émissions suffisamment rapidement pour éviter un changement climatique désastreux, l’UE pourrait revenir sur son inclusion du transport maritime dans le marché du carbone, selon le projet de proposition du Parlement.

La proposition de la Commission européenne fait face à des mois de discussions. Le Parlement européen et les pays de l’UE peuvent demander des modifications du texte et convenir d’une version finale.

Comment l’industrie du transport maritime considère-t-elle les propositions ?
Il existe des points de vue divergents au sein de l’industrie du transport maritime commercial, qui se compose de différents segments, notamment les conteneurs, les pétroliers et le vrac sec.

Il y a désaccord sur qui paiera la facture et si elle incombe à l’armateur ou à la partie qui loue un navire, connue sous le nom d’affréteur.

Avec des millions de dollars en carburant pour chaque voyage, les enjeux sont élevés.

L’Union des armateurs grecs, représentant le vrac sec, et l’association des pétroliers INTERTANKO ont salué l’inclusion des affréteurs affirmant que ceux qui sont responsables du transport de marchandises et qui en bénéficient sont responsables des émissions.

En revanche, le World Shipping Council (WSC) – représentant les compagnies de conteneurs – affirme que les armateurs devraient partager la responsabilité de la décarbonisation et que la définition proposée d’une entité responsable « corromprait l’ETS ».

« Les émissions de gaz à effet de serre des navires résultent de la combinaison de la technologie de conception, du carburant consommé et des pratiques opérationnelles », a déclaré le directeur général de WSC, John Butler.

« Un prix régional du carbone EU ETS doit s’appliquer à toutes les parties qui ont un rôle à jouer dans les réductions de GES – armateurs et opérateurs. »

La pression monte également du côté de la réglementation.

L’objectif de l’OMI est de réduire les émissions globales de GES des navires de 50 % par rapport aux niveaux de 2008 d’ici 2050, en deçà des objectifs fixés par des pays comme les États-Unis qui ont fait pression pour que l’agence adopte un objectif de zéro émission d’ici 2050.

L’OMI a déclaré que des progrès concrets avaient été réalisés en 2021 pour lutter contre le changement climatique, notamment de nouvelles réglementations visant à améliorer l’efficacité énergétique de la flotte mondiale, ajoutant qu’elle travaillerait cette année à la révision de sa stratégie GES et la finaliserait en 2023.

L’OMI a déclaré que les réglementations devraient passer par l’agence et être globales contrairement à l’approche de l’UE, ajoutant que la législation régionale ne favoriserait pas les préoccupations des pays en développement.

(1 $ = 0,8738 euros)

(Reportage de Jonathan Saul, Kate Abnett et Nina Chestney; édité par Pratima Desai et Susan Fenton)

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