Un audit révèle 224 millions de dollars de coûts sous-déclarés dans le système de ferry de New York

New York, NY – Le contrôleur de la ville de New York, Brad Lander, a publié un audit montrant que la NYC Economic Development Corporation (EDC) avait sous-estimé près d’un quart de milliard de dollars de dépenses de NYC Ferry sous l’administration de l’ancien maire Bill de Blasio. EDC a engagé un total de 758 millions de dollars en dépenses totales liées au traversier du 1er juillet 2015 au 31 décembre 2021, mais n’a déclaré que 534 millions de dollars comme dépenses liées au traversier dans ses états financiers vérifiés et autres documents. La subvention totale de la Ville par trajet est presque le double de l’estimation initiale de 6,60 $ et a été constamment sous-estimée.

L’audit a également révélé que plusieurs décisions – y compris la résiliation anticipée du contrat de l’ancien opérateur de la route East River et le manque de surveillance adéquate de l’acquisition de navires – ont entraîné jusqu’à 66 millions de dollars de dépenses inutiles. Les nombreuses conclusions de l’audit indiquent collectivement une mauvaise surveillance et un échec à tenir l’opérateur, Hornblower, responsable des termes et conditions fiscales de son contrat.

Le contrôleur a formulé 11 recommandations visant à améliorer la surveillance du système de ferry et à protéger l’intégrité fiscale de la ville de New York. EDC a accepté certaines des recommandations visant à améliorer la transparence et a accepté de publier une nouvelle DP pour l’opérateur du système. Cependant, ils ont refusé d’inclure une comptabilité complète du système Ferry dans ses états financiers vérifiés, ou de demander le recouvrement d’environ 12 millions de dollars en trop-payés à Hornblower.

Les points saillants des constatations de l’audit comprennent :

Dépenses non divulguées

Alors que l’EDC de l’administration de Blasio a déclaré avoir dépensé 534 millions de dollars pour les opérations de ferry du 1er juillet 2015 au 31 décembre 2021 dans ses états financiers et autres documents, les auditeurs ont constaté qu’ils avaient en fait engagé au moins 758 517 560 dollars de dépenses liées au ferry. Un examen d’autres dossiers financiers, y compris les listes de paiement fournies pour cette vérification, a révélé des dépenses en capital supplémentaires de 180 960 344 $ et des dépenses d’exploitation de 43 470 732 $.

Subvention supérieure aux prévisions ou aux rapports

Des rapports antérieurs indiquaient que le système NYC Ferry fonctionnait en déficit et que la subvention de la ville était supérieure aux 6,60 $ par trajet initialement prévus. En calculant la subvention sur la base d’une évaluation plus précise des coûts d’exploitation réels, les auditeurs ont constaté que la subvention réelle de la Ville était systématiquement supérieure à celle déclarée. Au cours de l’exercice 2021, la subvention de la Ville s’élevait à 12,88 $ par trajet, soit 50 % de plus que les 8,59 $ rapportés par EDC.

L’élément le plus important de cette sous-estimation est la décision d’EDC en 2018 de cesser d’inclure l’amortissement dans le calcul du coût total, une pratique que la ville avait utilisée de 2002 à 2017. La ville a supprimé les dépenses en capital de son calcul en 2018, peu de temps après le maire de Blasio. a annoncé un investissement en capital de 300 millions de dollars dans le réseau de traversiers.

Période Signalé Réel
EXERCICE 2018 10,72 $ 12,80 $
EXERCICE 2019 9,34 $ 11,44 $
EXERCICE 2020 10,59 $ 14,57 $
EXERCICE 2021 8,59 $ 12,88 $

Mauvaise gestion financière

Plusieurs des décisions d’EDC ont entraîné des dizaines de millions de dépenses inutiles, notamment l’achat de navires à des coûts supérieurs à ceux du marché ainsi que la résiliation et le transfert anticipés du contrat d’East River.

  1. L’analyse du contrôleur des coûts des navires a révélé qu’EDC avait payé 34 millions de dollars en dépenses douteuses pour les navires à Hornblower, qui était chargé de superviser l’acquisition et la construction des navires. En 2016, EDC a commandé en moyenne 4 millions de dollars par navire de classe River de 150 et 7,1 millions de dollars par navire de 350 passagers. En 2018 et 2019, ils ont commandé en moyenne 5,8 millions de dollars par navire de classe River de 150 et 9,1 millions de dollars par navire de 350 passagers, une augmentation de prix qui a largement dépassé le taux d’inflation. Dans un cas, EDC a commandé et payé à Hornblower 8,4 millions de dollars pour un navire de la «classe Rockaway», mais a reçu un navire de la «classe River» que l’agence a ensuite évalué à 5,6 millions de dollars. EDC n’a jamais insisté pour que Hornblower rembourse la différence de 2,8 millions de dollars.
  • Billybey exploitait à l’origine la route East River dans le cadre d’un accord de cinq ans avec EDC, mais EDC a résilié le contrat près de trois ans plus tôt, entraînant des coûts supplémentaires de 21 millions de dollars pour Billybey pour une résiliation anticipée et de 3 millions de dollars pour Hornblower pour la transition.

Exécution des contrats et trop-payés à Hornblower

Les vérificateurs ont constaté que la faible application des dispositions contractuelles par EDC avait entraîné au moins 3 millions de dollars de paiements non fondés à Hornblower. Ceux-ci comprenaient le défaut de soumettre la documentation des coûts d’activation précoce d’East River, le calcul douteux des frais incitatifs de gestion, l’infrastructure de billetterie et les coûts de marketing injustifiés, et d’autres trop-payés divers à Hornblower. EDC n’a pas non plus assuré le respect de certaines exigences en matière d’assurance.

L’audit formule 11 recommandations. EDC était d’accord avec deux, partiellement d’accord avec trois, a déclaré qu’elle se conformait déjà à deux et était en désaccord avec quatre.

  • EDC a accepté de fournir des rapports financiers améliorés sur son site Web, mais ne s’est pas engagée à divulguer toutes les dépenses liées au traversier dans ses états financiers vérifiés.
  • EDC a accepté d’inclure certains coûts supplémentaires « non liés à l’opérateur » dans le calcul de la subvention par trajet (par exemple, le coût de la Ville pour l’entretien des débarcadères du traversier), mais a refusé d’inclure l’amortissement des immobilisations, comme cela avait été la pratique de la Ville de 2002 à 2017. .
  • EDC a accepté de publier une nouvelle DP pour exploiter le système.
  • EDC a refusé de demander le recouvrement des paiements en trop à Hornblower totalisant environ 12 millions de dollars.