Un traité clé pour la sécurité des pêcheurs et des navires de pêche n’est pas encore entré en vigueur

Le Secrétaire général de l’OMI demande instamment la ratification de l’Accord du Cap de 2012.

Le 11 octobre 2022 a marqué le 10e anniversaire de l’adoption de l’accord du Cap de 2012, le principal traité international applicable aux grands navires de pêche industrielle visant à fournir des normes de sécurité, tout comme la convention SOLAS le fait pour les navires commerciaux.

Malgré les efforts considérables des États membres de l’OMI, d’autres agences des Nations Unies, des observateurs et du Secrétariat de l’OMI, l’Accord n’est pas encore en vigueur. En conséquence, il n’y a pas encore d’exigences obligatoires à l’échelle mondiale pour la conception, la construction et l’équipement des navires de pêche, y compris les équipements de sauvetage, de protection contre l’incendie et de radiocommunications devant être transportés à bord.

Le secrétaire général de l’OMI, Kitack Lim, a de nouveau exhorté les États qui ne l’ont pas encore fait à devenir partie au traité dès que possible.

Accord du Cap
Les États membres de l’OMI sont vivement encouragés à envisager de ratifier l’accord dès que possible.

« Nous ne pouvons pas nous permettre d’être complaisants lorsqu’il s’agit d’aborder la sécurité des pêcheurs et des navires de pêche. Pour mener à bien ce voyage commencé il y a plus de 45 ans, les États membres de l’OMI sont vivement encouragés à envisager de ratifier l’Accord dès que possible. Non seulement cela mettra enfin en vigueur un régime de sécurité internationalement contraignant pour les navires de pêche, mais cela contribuera également à une réduction significative de l’exploitation des océans et des personnes qui en dépendent », a déclaré M. Lim.

L’entrée en vigueur d’un régime de sécurité international contraignant devrait jouer un rôle important en aidant à améliorer les normes de sécurité et à réduire les pertes de vie des pêcheurs et des observateurs à bord.

Le voyage vers la mise en vigueur d’un cadre réglementaire obligatoire pour les navires de pêche a commencé il y a environ 45 ans avec l’adoption de la Convention internationale de Torremolinos pour la sécurité des navires de pêche en 1977. En raison principalement de la complexité de sa mise en œuvre, la Convention n’a pas réussi à attirer les nombre de ratifications nécessaires pour son entrée en vigueur. En 1993, le Protocole de Torremolinos relatif à la Convention a été adopté pour améliorer ses dispositions, mais a rencontré les mêmes défis.

L’Accord du Cap de 2012, préparé et adopté sous les auspices de l’OMI, à la suite de discussions intensives sur une période de cinq ans, remplace à la fois la Convention de Torremolinos de 1977 et le Protocole de 1993 par des dispositions actualisées qui traitent des difficultés techniques et juridiques rencontrées précédemment, et ouvre la voie moyen de faciliter l’entrée en vigueur.

Pour entrer en vigueur, l’Accord doit être ratifié par 22 États avec un nombre total de 3 600 navires de pêche opérant en haute mer. Le nombre actuel de ratifications s’élève à 17 États avec un total d’environ 1 925 navires de pêche éligibles. Il y a eu une tendance accélérée vers la ratification au cours des dernières années, augmentant les espoirs de son entrée en vigueur dans un avenir pas trop lointain.

Ce changement de tendance a été motivé par les efforts de l’OMI pour promouvoir activement l’Accord. Dans le cadre de ces efforts, la Conférence ministérielle de Torremolinos sur la sécurité des navires de pêche et la pêche INN, la plus grande conférence sur les navires de pêche tenue dans l’histoire de l’OMI, s’est tenue en octobre 2019, avec la participation de quelque 125 États, 70 représentants de niveau ministériel, 30 représentants internationaux organisations et plus de 500 délégués.

Lors de la Conférence, la Déclaration de Torremolinos a été signée par 48 États (aujourd’hui portés à 51 États), indiquant publiquement leur détermination à ratifier l’Accord d’ici le 11 octobre 2022 – 10e anniversaire de son adoption – pour permettre son entrée en vigueur un an plus tard. Depuis la Conférence de 2019, quatre autres États ont ratifié l’Accord et plusieurs autres sont actuellement en train d’achever le processus de ratification.

L’OMI, en coopération avec d’autres organisations des Nations Unies, notamment la FAO et l’OIT, et des organisations non gouvernementales telles que The Pew Charitable Trusts, a organisé une série de séminaires et de webinaires nationaux/régionaux pour promouvoir davantage la ratification et la mise en œuvre de l’Accord. De telles activités rassemblent de multiples parties prenantes, en vue d’établir une meilleure coordination entre les organisations publiques/privées pour la ratification de l’Accord.

De plus, l’OMI a lancé un guide facile sur l’Accord du Cap sur la sécurité des navires de pêche, qui fournit une pléthore de ressources d’informations précieuses, de documents à télécharger, y compris des vidéos informatives.

Entre autres avantages, l’Accord, lorsqu’il entrera en vigueur, permettra la mise en place d’un mécanisme de l’État du port pour surveiller les activités de pêche illégales et l’esclavage moderne en ciblant les navires ne répondant pas aux normes. Cela, à son tour, empêchera les marchés d’être inondés de poissons pêchés illégalement, augmentera la transparence des activités de pêche, contribuera à la conservation de l’environnement et des ressources marins, évitera l’épuisement des stocks mondiaux de poissons et protégera les pêcheurs contre les violations des droits de l’homme.

L’accord empêcherait également les services de recherche et de sauvetage d’être appelés à secourir les pêcheurs (puisque les incidents devraient diminuer), contribuerait à de meilleures conditions d’emploi et de travail à bord des navires de pêche pour les hommes et les femmes, renforcerait la compétitivité de la flotte de pêche d’un pays sur les marchés en renforçant normes de sécurité, contribuent à la construction navale et à l’industrie de l’équipement, en particulier pour les navires nouvellement construits, et fournissent la base pour lutter contre les engins de pêche abandonnés, perdus ou jetés d’une autre manière.

Référence : OMI

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